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关于印发《兴宁市公益三类事业单位改革及部分事业单位改革实施方案》的通知

浏览次数:1059作者: 编办   发布时间:2020-04-14 10:15

 

关于印发《兴宁市公益三类事业单位改革及部分事业单位改革实施方案》的通知

 

市直有关单位:

    《兴宁市公益三类事业单位改革及部分事业单位改革实施方案》已经市委批准,现予印发,请认真贯彻执行。

 

 

               

中共兴宁市委机构编制委员会

                           2020年4月13日

 

 

 

 

兴宁市公益三类事业单位改革及部分事业单位改革实施方案

 

根据《中共广东省委机构编制委员会关于印发〈广东省省属公益三类事业单位改革实施方案〉的通知》(粤机编发〔2019〕138号)、《中共广东省委机构编制委员会办公室关于加快推进公益三类及从事生产经营活动事业单位改革工作的通知》(粤机编办函〔2019〕391号)和中共梅州市委编办《关于贯彻落实市领导关于深入推进事业单位改革批示精神的通知》(梅市机编办发〔2019〕26号)等文件精神,结合我市实际,制定本方案。

一、改革原则

以事业单位实际开展的工作任务为核心,紧紧围绕公益服务属性特点,按照机构编制法定化要求,立足当前,对经济效益较好、已实行或有条件实行企业化运作的单位转企改制;对人员和资产规模较小、职能单一或弱化且不具备转企条件的单位,予以撤销,相关职能并入其他公益类事业单位;对公益性较强、确有必要保留的单位,调整分类。

二、改革内容

(一)公益三类事业单位改革

目前,我市有公益三类事业单位22个,《兴宁市深入推进事业单位改革实施意见》(兴机编〔2019〕76号)中涉改公益三类事业单位12个,各主管部门按原改革实施意见加快改革进度,确保完成改革任务,其中:市房产服务中心(含其所属事业单位3个)、市市场物业管理服务站、市机动车检测站等3个事业单位应在8月底前完成转企改制工作;广东广兴律师事务所、广东粤东律师事务所、广东齐昌律师事务所、市水利水电规划研究勘测设计室、市种子公司、市鱼苗场等6个事业单位应在6月底前完成转企改制工作。

对我市余下的10个公益三类事业单位进行如下改革:

  1. 转企改制的单位

将市水务局所属的公益三类事业单位市望江狮移民电站(编制33名、实有25人)实施转企改制。转企改制工作由主管部门负责落实,市委编办、市人社局、市财政局等相关部门按职责做好协助工作。(在5月底前完成)

  1. 撤销建制的单位

(1)撤销市林业局所属的公益三类事业单位市林业科技培训中心(编制20名、实有8人)事业单位建制,人员按相关政策进行经济补偿安置。(在6月底前完成)

(2)撤销市水务局所属的公益三类事业单位市水电仓库(编制20名、实有10人)事业单位建制,在编在岗人员纳入市望江狮移民电站进行转企改制。(在5月底前完成)

  1. 调整经费类型的单位

(1)将市民政局所属的正股级公益三类事业单位市福利彩票发行中心(编制9名、实有8人)调整为公益一类事业单位,重新核定事业编制8名,编制实行固化管理,人员只出不进。人员经费按财政补助一类拨付。收回空余事业编制1名(在4月底前完成)。

(2)整合市自然资源局所属的正股级公益三类事业单位市自然资源局测量队(编制15名、实有11人)和市城市规划设计室(编制20名、实有12人),设立兴宁市城乡规划编制研究中心,确定为公益一类事业单位,核定事业编制23名,人员经费按财政补助一类拨付。编制实行固化管理,人员只出不进。收回空余事业编制12名。(在4月底前完成)

(3)市自然资源局所属的公益三类事业单位市土地整理垦复中心(编制5名、实有5人)更名为土地开发整理中心,并调整为公益一类事业单位,调整相关的工作任务,人员经费按财政补助一类拨付。编制实行固化管理,人员只出不进。(在4月底前完成)

(4)将市交通运输局所属的正股级公益三类事业单位市交通服务中心(编制22名、实有17人)、梅州市兴牛交通稽查站(编制8名、实有5人)和正股级公益一类事业单位市公路路政监察大队(编制12名、实有12人)整合为市交通综合事务中心,定为正股级公益一类事业单位,核定事业编制34名,人员经费按原经费渠道执行。编制实行固化管理,人员只出不进。收回空余事业编制8名。(在4月底前完成)

  1. 暂不分类的单位

市广播电视台(编制193名、实有178人)由公益三类事业单位调整为暂不分类事业单位,经费渠道不变。(在4月底前完成)

  (二)其他事业单位改革

  1. 将行政类事业单位市公路事务中心(正科级、编制50名)、市地方公路管理站(副科级、编制24名)调整为公益一类事业单位,经费渠道不变。(在4月底前完成)
  2. 将市人力资源和社会保障局所属的财政核拨事业单位市劳动人事争议调解仲裁院(编制5名、实有5人)由暂不分类事业单位调整为公益一类事业单位,经费渠道不变。(在4月底前完成)
  3. 将市委老干部局所属的正股级公益二类事业单位市离退休干部活动中心(编制4名、实有3人)和公益一类事业单位市企业离休干部管理服务中心(编制4名、实有4人)整合为市离退休干部事务中心,定为正股级公益一类事业单位,核定编制7名,人员经费按财政补助一类拨付。编制实行固化管理,人员只出不进。收回空余编制1名。(在4月底前完成)
  4. 将市农业农村局所属的正股级公益二类事业单位市农机化技术推广服务站(编制3名、实有3人)、市农业机械化技术学校(编制9名、实有6人)和公益一类事业单位市畜牧兽医技术推广站(编制6名、实有3人)整合为市畜牧农机技术推广服务中心,定为正股级公益一类事业单位,核定编制12名,收回编制6名,人员经费按财政补助一类拨付。编制实行固化管理,人员只出不进。(在4月底前完成)
  5. 撤销市水务局所属公益二类事业单位市机电排灌总站(编制12名、实有8人)和公益一类事业单位市旺兴水闸管理所(编制21名、实有11人)、市黄畿塘排涝泵站管理所(编制10名、实有7人)、市横湖排涝泵站管理所(编制10名、实有9人)、市水利灌溉试验站(编制6名、实有6人)、市水利水电质量安全技术中心(编制3名、实有3人)等6个事业单位建制,收回编制62名,现有在编在岗人员44人分流至以下新设立的三个事业单位中。根据现有本市水务工作需要,重新设立兴宁市城乡排灌总站、兴宁市水利水电工程建设管理中心和兴宁市农村饮水安全管理中心等3个事业单位,新设立的事业单位均为公益一类事业单位,其中兴宁市城乡排灌总站核定事业编制29名,设站长1名,副站长3名;兴宁市水利水电工程建设管理中心核定事业编制8名,设主任1名,副主任2名;兴宁市农村饮水安全管理中心核定事业编制7名,设主任1名,副主任1名。以上新设立的事业单位编制实行固化管理,人员只出不进。(在4月底前完成)

三、工作要求

(一)抓好责任落实

市委市政府分管领导要牵头抓好分管领域公益三类事业单位改革工作的推动和指导,所有涉改部门主要负责同志要履行好第一责任人职责,各相关责任部门要通力合作,密切配合,涉及改革的部门单位要主动加强与相关部门的联系沟通。

(二)强化组织保障

涉改单位主管部门负责所属事业单位改革的统筹协调和推进落实工作,同时做好涉改革单位干部职工的思想政治工作,引导干部职工积极支持改革、主动参与改革,保障其知情权、参与权、表达权和监督权,切实维护相关各方合法权益。市直相关部门要按照各自职责,各司其职,各尽其职,齐抓共管,做好配套政策执行和业务支持指导,机构编制部门负责涉改单位机构编制事项的调整工作,办理撤销和转企单位事业单位法人注销;人社部门负责研究解决改革过程中遇到的人员分流安置、人事社保方面等问题,负责相关问题的政策答疑等工作;财政部门按照职责分工做好事业单位整合调整后的经费拨付及国有资产管理和处置,负责转企改制单位资产清查和财务审计结果的审核确认、资产核实、评估、处置、产权登记等管理工作,会同有关部门落实转企单位离休人员基本待遇、已退休人员退休前应缴未缴的医疗保险费、分流人员的经济补偿金,并制订相应处理意见,经市政府审定后,按程序办理手续;国有资产管理部门牵头制订事业单位转企改制后纳入国企重组工作方案,并负责转企改制事业单位国有资产接收和监管工作。

(三)做好风险防控

市直有关部门要坚持底线思维,增强风险意识,做好风险预案,切实处理好改革与稳定的关系,确保在改革期间各项工作连续稳定,防止出现空档期。严格国有资产处置和财务管理,国有资产变更等事项要严格按规定程序报批。

(四)严肃工作纪律

改革期间,严格执行有关政治、组织、机构编制、干部人事、财经、资产、保密等纪律。严禁上级政府及其部门以任何理由任何形式干预公益三类事业单位改革及其他事业单位改革。市委编办要加强对事业单位改革工作督促检查和评估指导,市直各有关部门在改革中遇到困难和问题时要向市委市政府请示,及时研究解决,推动改革有序进行。对违反有关规定的,严肃追究有关人员责任。

涉转企改制及撤销的事业单位的主管部门要严格按照本实施方案的时间节点和工作要求,将涉改单位的具体改革方案报送至市政府按程序办理。

 


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