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关于印发《兴宁市深入推进事业单位改革实施意见》的通知

浏览次数:677作者: 编办   发布时间:2019-09-29 11:05

 

关于印发《兴宁市深入推进事业单位改革实施意见》的通知

 

市委各部委,市直各单位:

    《兴宁市深入推进事业单位改革实施意见》已经市委编委同意,现予印发,请遵照执行。

 

 

 

              中共兴宁市委机构编制委员会

2019927

 

 

 

 

兴宁市深入推进事业单位改革实施意见

 

为认真贯彻落实中共广东省委编委《中共广东省委机构编制委员会关于印发<兴宁市机构改革方案>的通知》(粤机编发〔2019〕55号)、中共梅州市委编办《关于贯彻落实市领导关于深入推进事业单位改革指示精神的通知》(梅市机编办发〔2019〕26号)、中共兴宁市委、兴宁市人民政府《中共兴宁市委、兴宁市人民政府关于印发<兴宁市机构改革方案>的通知》(兴发〔2019〕2号)的工作部署,着力解决制约事业单位发展的体制机制障碍,提高事业单位公益服务水平,结合我市事业单位机构编制实际,制定本实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于深化事业单位改革重要论述精神,强化公益属性,破除逐利机制,推进政事分开、事企分开、管办分离。

(二)目标任务

以事业单位工作任务为核心,紧紧围绕公益服务属性特点,结合我市党政机构改革部署,按照机构编制法定化要求,立足当前,全面推进承担行政职能事业单位改革;大力推进从事生产经营活动事业单位转企改制,破除“模糊身份”,对公益三类事业单位按属性重新调整分类并明确工作任务;加大力度整合优化公益类事业单位机构编制资源,压缩事业单位数额,根据实际撤并整合和优化“小散弱”事业单位;盘活事业编制存量,根据事业编制使用效益评估情况及时调整编制数额,清理空编,收回一定时间内没有使用的事业编制,为重点领域、重点项目、高层次人才引进提供机构编制保障。

二、实施对象

(一)市委市政府直属事业单位

(二)市直部门所属事业单位

三、主要措施

(一)全面推进承担行政职能事业单位改革

着眼职能归位,根除“二政府”,将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位纳入改革范围,将承担行政职能的党委和政府直属事业单位并入相关党政机构,将承担行政职能的部门所属事业单位的行政职能回归机关并重新明确其职责任务和类别,今后,除行政执法机构外,不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

(二)大力推进从事生产经营活动事业单位改革

遵循社会主义市场经济规律,进一步理顺政事、事企关系,根据我市事业单位实际情况分类确定改革路径方式,拟定从事生产经营活动事业单位改革具体方案,分批有序稳妥推进改革。

(三)加大力度整合优化公益类事业单位

按照建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制总体要求,结合政府职能转变、公益服务实际开展情况,进一步推进资源整合优化、均衡配置。对职责任务相同相近、机构设置重复分散、规模过小、工作任务严重不足或经批准设立未按规定履行职责任务的事业单位,进行撤并、整合或重组,全面清理目前已无职能、空壳化的事业单位。

(四)盘活存量,保障重大民生领域机构编制资源

坚持严控总量、盘活存量、优化结构的原则。综合考虑具体事业单位工作任务、功能定位、实际运作情况等,合理调整机构编制资源配置,推动机构编制资源向重大民生保障等公益事业及镇(街道)倾斜。

(五)回归公益本位,结合实际开展重新分类

着眼公益属性,破除“模糊身份”,加快推进事业单位“去营利性”,回归公益服务本位,对部分事业单位重新明确工作任务,按属性调整分类或重新分类。

四、工作要求

(一)提高认识、加强领导

深入推进事业单位改革是贯彻落实党中央、省、梅州市全面深化改革的重要举措,市直各有关单位必须充分认识深化事业单位改革的重大意义,切实提高认识,主要领导要亲自抓,切实增强责任感和紧迫感,坚定不移把这项改革推向深入。

(二)稳妥推进、强化落实

市直各有关部门要全面贯彻落实市委市政府关于深入推进事业单位改革的决定,有组织、有步骤、有纪律地推进改革,把握改革发展稳定关系,确保在改革期间各项工作连续稳定,防止出现空档期。要深入做好思想政治工作,密切关注干部职工队伍,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

市直各有关部门要根据本方案要求,具体细化推进改革的任务和步骤,落实责任分工,弥合分歧,确保此项工作落到实处,体现成效。

(三)先易后难、分步实施

深入推进事业单位改革应先易后难,分步实施。结合本市实际,深化事业单位改革分三步推进。第一步,纳入本次整合、撤销、调整经费类型的事业单位在本意见印发后1个月内完成改革任务;第二步,纳入本次转企改制的事业单位在2019年底前完成改革任务;第三步,未纳入本次改革且有改革任务的事业单位力争在2020年底前完成相关改革任务。

五、涉改单位

(一)整合

(1)将市委办公室所属的正股级公益一类事业单位市电子政务内网信息中心和市保密技术检查中心整合为市保密和电子政务内网信息中心,定为正股级公益一类事业单位;

(2)将市发展和改革局所属的正股级公益一类事业单位市价格成本调查队和市发展和改革局价格认定中心整合为市价格成本调查及认定中心,定为正股级公益一类事业单位;

(3)将市审计局所属的正股级公益一类事业单位市绩效审计中心和市审计局计算机审计信息中心整合为市绩效和计算机审计信息中心,定为正股级公益一类事业单位;

(4)将市农业农村局所属的公益一类事业单位市水产技术推广站整合并入副科级事业单位市农业技术推广中心;

(5)将市住房和城乡建设局所属的正股级公益一类事业单位市建筑工程质量监督站和市建筑工程安全监督站整合为市建筑工程质量和安全监督检测站,定为正股级公益一类事业单位。

(二)转企改制

将市房产服务中心、广东广兴律师事务所、广东粤东律师事务所、广东齐昌律师事务所、市水利水电规划研究勘测设计室、市种子公司、市鱼苗场、市市场物业管理服务站、市机动车检测站等9个事业单位实施转企改制,收回事业编制335名。转企改制工作由各主管单位负责落实,市委编办、市人社局、市财政局等相关部门按职责做好协助工作,以上单位的转制工作须在2019年底前完成。

(三)撤销

将职能已划出的公益三类事业单位市房地产评估所、市房地产交易中心、市房屋安全鉴定站等3个事业单位实施撤销建制,收回事业编制23名,市房地产交易中心在编人员10人参照市房产服务中心转企改制人员方案处理。

(四)调整经费类型

根据广东省事业单位分类改革指导意见,将下列4个公益三类事业单位调整为公益一类:市二轻工业公司、市水政监察大队、市工人文化宫、市散装水泥办公室。

兴宁市二轻工业公司改变经费渠道后更名为兴宁市二轻集体企业联社,此调整按权限报梅州市委编委审批。

兴宁市水政监察大队按8名编制核定,超编3人通过自然减员的办法核销。

兴宁市工人文化宫收回事业编制8名。

兴宁市散装水泥办公室改变经费渠道后更名为兴宁市散装水泥管理事务中心。

 


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